中國的能源轉型白皮書丨國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書

新華社北京8月29日電（記者戴小河）國務院新聞辦公室29日發布《中國的能源轉型》白皮書。 　　白皮書除前言和結束語外分為六個部分，分別是新時代中國能源轉型之路、厚植能源綠色消費的底色、加快構建能源供給新體系、大力發展能源新質生產力、推進能源治理現代化、助力構建人類命運共同體。 　　白皮書指出，加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，為世界經濟提供不竭動力，已成為各國共識。黨的十八大以來，中國能源進入高質量發展新階段。2014年，習近平總書記提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代能源發展指明了前進方向、提供了根本遵循。 　　白皮書介紹，中國的能源轉型，立足于高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；著眼于生態文明建設，加快形成節約高效、綠色普惠的能源消費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長，推動實現人與自然和諧共生；服務于構建人類命運共同體，持續深化綠色能源國際合作，積極做全球能源轉型的推動者，攜手各國共建可持續能源的未來。 　　白皮書說，能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項長期的戰略性任務，需要在能源安全新戰略的指引下穩中求進、久久為功。 　　白皮書指出，中國制定了中長期發展規劃，到2035年，中國將基本實現社會主義現代化，能源綠色生產和消費方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進，新型電力系統為能源轉型提供堅強支撐，美麗中國目標基本實現。本世紀中葉，中國將全面建成社會主義現代化強國，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達到世界先進水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實現碳中和目標。 來源：新華網 作者：記者 戴小河

錨定建成科技強國的戰略目標奮勇前進

“把我國建設成為科技強國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。” 　　“我們要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發憤圖強、團結奮斗，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！” 　　2024年6月24日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在人民大會堂隆重召開。這次大會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業關鍵時期召開的一次科技盛會。習近平總書記出席大會，為國家最高科學技術獎獲得者等頒獎并發表重要講話?？倳浀闹匾v話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深邃，充分肯定了近年來我國科技創新發展取得的歷史性成就，深刻總結了新時代科技事業發展的重要經驗，精辟論述了科技創新在推進中國式現代化、實現第二個百年奮斗目標偉大進程中的重要作用，系統闡明了新形勢下加快建設科技強國的基本內涵和主要任務，為做好新時代科技工作指明了前進方向。 　　科技興則民族興，科技強則國家強。重視科技的歷史作用，是馬克思主義的基本觀點。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。“歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規模、領土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”回望中華民族近代以后苦難深重的歷程，習近平總書記一語揭示出歷史演進中蘊含的深刻邏輯。 　　“當了總書記后，我第一個來科技組。”這是習近平總書記在2013年參加全國兩會科協、科技界委員聯組會時的開場白。親切的話語飽含對科技工作的高度重視與殷切期望。科技強國建設的道路上，總書記傾注了極大心血，始終把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，強調：“中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來”，“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”，“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地”，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國”……圍繞科技創新、科技自立自強，總書記提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，為科技強國建設提供了根本遵循。 　　思想之光照亮前進征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推動實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標，不斷深化科技體制改革，充分激發科技人員積極性、主動性、創造性，有力推進科技自立自強。量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創成果，“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處，集成電路、人工智能等新興產業蓬勃發展……我國基礎前沿研究實現新突破，戰略高技術領域迎來新跨越，創新驅動引領高質量發展取得新成效，科技體制改革打開新局面，國際開放合作取得新進展，科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。這些成就的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。 　　成就來之不易，經驗彌足珍貴。在這次大會上，習近平總書記用“八個堅持”深刻總結了新時代科技事業發展的重要經驗。主要是：堅持黨的全面領導，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業發展始終沿著正確方向前進；堅持走中國特色自主創新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進高水平科技自立自強，把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中；堅持創新引領發展，樹牢抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，以科技創新引領高質量發展、保障高水平安全；堅持“四個面向”的戰略導向，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力；堅持以深化改革激發創新活力，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢；堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養；堅持培育創新文化，傳承中華優秀傳統文化的創新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風；堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰略，為應對全球性挑戰、促進人類發展進步貢獻中國智慧和中國力量。“八個堅持”的重要經驗構成一個相互聯系、系統全面的整體，明確了新時代科技事業發展的根本保證、制度優勢、戰略導向、科學方法等，把我們黨對科技創新規律的認識提升到新高度，必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發展。 　　“察勢者明，趨勢者智。”誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展?？茖W研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷突破人類認知邊界。技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。雖然我國科技事業發展取得了長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，搶占科技競爭和未來發展制高點。 　　黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調：“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。 　　加快建設科技強國，首先就要明確科技強國是什么樣的。在這次大會上，習近平總書記指出：“我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。”總書記從五個方面系統闡明了建設科技強國的基本內涵，即擁有強大的基礎研究和原始創新能力，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果；擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發展和高水平安全；擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創新高地；擁有強大的高水平科技人才培養和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量；擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創新生態和科研環境。這“五個強大”既是科技強國的基本要素，也是建設科技強國的任務要求。 　　現在距離實現建成科技強國目標只有11年時間了。形勢逼人、挑戰逼人、使命逼人，不能等待、不能觀望、不能懈怠。必須以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰略目標變為現實。 　　加快建設科技強國，必須錨定戰略目標、聚焦重點任務，統籌謀劃，改革創新，迎難而上。在這次大會上，習近平總書記從五個方面對建設科技強國的主要任務作出系統部署：要充分發揮新型舉國體制優勢，完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系；要推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力；要全面深化科技體制機制改革，統籌各類創新平臺建設，加強創新資源優化配置；要深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍；要深入踐行構建人類命運共同體理念，在開放合作中實現自立自強。 　　建設科技強國，是全黨全國的共同責任。科技戰線重任在肩、使命光榮。兩院院士作為科技界杰出代表，要像習近平總書記要求的那樣，沖鋒在前、勇挑重擔，當好科技前沿的開拓者、重大任務的擔綱者、青年人才成長的引領者、科學家精神的示范者，為我國科技事業發展再立新功；廣大科技工作者要自覺把學術追求融入建設科技強國的偉大事業，銳意進取、追求卓越，創造出無愧時代、不負人民的新業績。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央決策部署，切實加強對科技工作的組織領導、科學管理，全力做好服務保障；各級領導干部要重視學習科技新知識，增強領導和推動科技工作的本領。 　　藍圖已繪就，號角已吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，攻堅克難，加快推進高水平科技自立自強，朝著建成科技強國的宏偉目標，朝著實現中華民族偉大復興的偉大夢想，奮勇前進！ 　　我們的目標一定能實現！                       來源：求是網

習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時強調 貫徹落實新時代黨的建設總要求 進一步健全全面從嚴治黨體系

　　中共中央政治局6月27日下午就健全全面從嚴治黨體系進行第十五次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，新時代黨的建設是以黨的政治建設為統領、黨的各項建設同向發力綜合發力的系統工程，必須以黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。 　　中央組織部秘書長張景虎同志就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。 　　習近平在聽取講解和討論后發表了重要講話。他首先表示，再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產黨員致以節日的問候！ 　　習近平指出，黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創新、實踐創新、制度創新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。同時也要看到，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。 　　習近平強調，要健全上下貫通、執行有力的組織體系。堅持黨中央權威和集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動各層級各領域黨組織全面過硬。大力推進黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理能力。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，創新黨組織設置和活動方式。善于運用互聯網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。 　　習近平指出，要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。必須抓好思想建設這個基礎，堅持不懈推進黨的創新理論武裝，持之以恒加強黨性教育。堅持經常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領相結合，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。以正在開展的黨紀學習教育為契機，引導黨員、干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融入日常、化為習慣。 　　習近平強調，要健全精準發力、標本兼治的監管體系。必須堅持黨性黨風黨紀一起抓、治病強身相結合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風肅紀常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進各類監督貫通協調，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。著力抓好政治監督、領導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點領域的監督，切實讓特權現象和腐敗問題無所遁形。 　　習近平指出，要健全科學完備、有效管用的制度體系。必須加強系統集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章，面向實踐需要，及時將好經驗好做法上升為制度，著力提高制度執行力，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。 　　習近平強調，要健全主體明確、要求清晰的責任體系。必須分層分類建立健全責任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，明確各級紀委的監督責任，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任，明確領導班子成員的管黨治黨責任，明確黨員、干部的具體責任。健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。 　　習近平最后指出，健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。                                                                                                                                                                                                                     來源：新華社

加快發展新質生產力 深入推進新型工業化

　　2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。工業和信息化系統要深入學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，牢牢把握實現新型工業化這個關鍵任務，加快發展新質生產力，深入推進新型工業化，推動高質量發展，為中國式現代化提供堅實的物質技術基礎。 　　一、深刻認識加快發展新質生產力對深入推進新型工業化的重要意義 　　2023年以來，習近平總書記就發展新質生產力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等重大理論和實踐問題。習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，以全新視野深化我們黨對生產力發展規律的認識，對馬克思主義生產力理論的發展作出原創性貢獻，進一步豐富了習近平經濟思想，為推進新型工業化提供了行動指南和根本遵循。 　　實現制造大國向制造強國轉變的必由之路。新質生產力意味著生產力質的躍升，是對傳統生產方式的顛覆性變革。實現工業化是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。新中國成立以來，中國共產黨團結帶領全國人民大力推進社會主義工業化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業體系，僅用幾十年時間就走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業化道路。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新型工業化發展取得歷史性成就，工業體系全、品種多、規模大的獨特優勢更加突出，產業科技創新能力大幅提升，產業結構持續優化升級，企業實力和競爭力顯著增強。當前，我國工業發展正處于由大變強的重要關口，發展不平衡不充分問題依然突出，制造業總體上仍處在全球價值鏈中低端，關鍵核心技術、工業基礎能力、高端產品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進新型工業化，推動我國產業從中低端邁向中高端，建設制造強國，根本在于徹底擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，打造新優勢，增強新動能。新時代新征程上，必須把發展新質生產力擺在突出重要位置，推進質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，為推進新型工業化注入更為強勁的動力。 　　搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科技革命都帶來生產力的極大提高和產業結構的優化升級，推動工業化不斷向更高水平邁進。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，全球科技創新空前密集活躍，信息技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等領域的顛覆性技術不斷涌現，人工智能、互聯網、大數據等新興技術與傳統技術相結合，帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術變革，催生一批具有重大影響力的新產業新業態，促進要素及其組合不斷優化，推動生產力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距可能被拉大的嚴峻挑戰。新時代新征程上，必須牢牢把握創新這個引領發展的第一動力，加快提升產業科技創新能力，深化體制機制改革，發展壯大戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，充分運用數智技術、綠色技術等先進適用技術改造提升傳統產業，持續推動新質生產力發展取得新進展新突破，推進新型工業化發展不斷邁上新臺階。 　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的迫切需要。產業鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球產業發展和分工格局深刻調整，單邊主義、保護主義明顯上升，產業鏈重組、供應鏈重構、價值鏈重塑不斷深化，制造業領域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”，對我國技術進步、產業升級的遏制打壓持續加劇，我國產業鏈供應鏈安全穩定風險增多。加快發展新質生產力，以科技創新引領產業創新，強化關鍵核心技術攻關，推動原創性、顛覆性創新成果競相涌現，催生新產業新模式新動能，能夠顯著增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。新時代新征程上，必須在發展新質生產力上下功夫，強化創新鏈產業鏈深度融合，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，有效防范化解風險挑戰，確保推進新型工業化走深走實、行穩致遠。 　　二、牢牢把握發展新質生產力、推進新型工業化的重點任務 　　黨的二十大報告明確提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國。新時代新征程上，我們必須把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質量發展這個首要任務，在創新、產業、轉型、企業等多層面協同發力，加快發展新質生產力，塑造新動能新優勢，推進我國產業加快邁向全球價值鏈中高端，不斷開創新型工業化發展新局面。 　　全面提升產業科技創新能力。科技創新是發展新質生產力的核心要素，必須聚力做好創新這篇大文章，以科技創新推動產業創新，加強產業科技創新體系建設，培育發展新質生產力的新動能。加強關鍵核心技術攻關，抓好重大科技專項和重點研發計劃實施，探索新型舉國體制新模式，一體推進技術攻關、迭代應用、生態培育，加快重大戰略性技術和產品攻關突破。強化企業創新主體地位，落實企業研發費用加計扣除等政策，在企業布局建設更多國家級創新平臺，鼓勵支持有條件的企業承擔國家科技創新項目，引導更多人才、資金、技術等創新要素向企業集聚。建設高水平產業科技創新平臺網絡，優化制造業創新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產業技術公共服務平臺功能。推進創新產品推廣應用和迭代升級，著力破解實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉化為現實生產力。堅持發展高科技、實現產業化、形成新質生產力，推進國家高新技術產業開發區提質增效，發揮國家自主創新示范區作用，打造世界領先科技園區和創新高地。強化產業科技創新服務支撐，促進科技服務業高質量發展。 　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。保證產業體系自主可控、安全可靠是發展新質生產力的重要著力點。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，聚焦關系安全發展的領域，打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。全面實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產業鏈上下游協同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業鏈供應鏈穩定暢通。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產品質量和競爭力，突破一批戰略性標志性裝備。優化產業鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業集群，建設一批國家新型工業化示范區，支持經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區等各類園區在發展新質生產力上發揮更大作用。推動產業有序轉移，創新產業轉移合作模式，辦好產業轉移發展對接活動，構建東中西部產業梯度轉移格局。 　　構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。產業是新質生產力的載體。主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把科技創新真正落到產業發展上，推進產業結構優化升級，不斷培育新動能、形成新優勢。改造提升傳統產業，實施制造業技術改造升級工程、制造業卓越質量工程，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，讓老樹發新芽、添活力，提升在全球產業分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產業，用好國內大市場和豐富應用場景，系統推進技術創新、規?；l展和產業生態建設，推動5G、智能網聯汽車、新能源、新材料、生物制造、商業航天、低空經濟等新興產業健康有序發展。前瞻布局未來產業，加強前沿技術研發和應用推廣，打造標志性產品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、深?？仗扉_發等新賽道，構筑未來發展新優勢。 　　推進數字經濟與實體經濟深度融合。數據作為數字時代的新型生產要素，是新質生產力發展的重要動力。充分發揮數據要素的賦能作用，推進數字經濟與實體經濟深度融合，加快制造業產業模式和企業形態根本性變革，推動數字經濟做強做優做大。加快制造業數字化轉型步伐，實施制造業數字化轉型行動、智能制造工程、中小企業數字化賦能專項行動，推進新一代信息技術在制造業全行業全鏈條普及應用。推動人工智能創新應用，高水平賦能新型工業化。發展數字經濟核心產業，鞏固提升信息通信業領先地位和競爭力，提升集成電路、關鍵軟件、通信設備等發展水平，加快5G、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實等融合創新。適度超前布局建設5G、數據中心、算力等新型信息基礎設施，深入實施工業互聯網創新發展工程，打造一批具有全球競爭力的工業互聯網平臺。提升網絡和數據安全保障能力。 　　深入推進工業綠色低碳發展。綠色低碳是新型工業化的生態底色。新質生產力本身就是綠色生產力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進工業發展方式創新。穩妥推進工業領域碳減排，落實工業領域以及重點行業碳達峰實施方案，改善工業用能結構，加快節能降碳技術和產品研發與推廣應用，統籌推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業碳達峰。構建綠色制造和服務體系，深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈，做強綠色制造業，發展綠色低碳產業，推動內河、近海船舶電氣化改造。推進資源節約高效利用，全面推行循環生產方式，加快園區循環化改造，促進企業、園區、行業、區域間循環鏈接和協同利用。加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產業規范發展。 　　著力促進工業經濟平穩增長。保持工業經濟穩定和持續增長是發展新質生產力、推進新型工業化的重要基礎。落實落細系列穩增長政策舉措，保持制造業比重基本穩定，發揮工業穩定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。發揮重點行業、重點地區帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業穩增長工作方案，支持工業大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域動力源和增長極作用，引導地方立足本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，突出特色優勢產業，因地制宜發展新質生產力。著力擴大投資和消費，落實推動工業領域設備更新實施方案，繼續抓好制造業“十四五”規劃重大工程實施，持續開展“提品質、增品種、創品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優質產品下鄉，著力穩住大宗消費，培育壯大新型消費。穩定和擴大工業產品出口，鞏固發展“新三樣”，打造更多出口增長點。 　　促進各類企業優勢互補、競相發展。企業是生成和發展新質生產力最活躍的主體，發展新質生產力歸根到底要靠企業。引導企業苦練內功，面向新質生產力鍛造競爭力，培育世界一流企業，壯大專精特新企業群體。促進國有企業做強做優做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經濟布局優化和結構調整。培育一批制造業頭部企業，聚焦重點行業和領域，支持龍頭骨干企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，支持企業間戰略合作和強強聯合，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業。促進中小企業專精特新發展，加強政策引導，激發涌現更多專精特新企業、“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。促進大中小企業融通發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業創新發展生態。 　　三、完善發展新質生產力、推進新型工業化的體制機制 　　生產關系必須與生產力發展要求相適應。習近平總書記強調：“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力，大力推進制度創新，推動有效市場和有為政府更好結合，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，提高資源配置效率，完善產業治理體系，營造良好發展環境，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，為發展新質生產力、推進新型工業化提供強大動力支撐。 　　深化重點領域和關鍵環節改革。堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，激發新質生產力發展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業改革，促進民營經濟發展壯大，完善中小企業發展支持政策，健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。推動建設全國統一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護和區域壁壘，促進要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發展數據要素市場，加強數據確權、交易、跨境傳輸等基礎制度建設，規范數據采集、處理等行為，培育數據產業經營主體，構建產業發展良好生態，推動數據價值挖掘與創造，更好賦能新質生產力發展。 　　提升產業治理現代化水平。更好發揮戰略、規劃、政策、標準引導作用，推進產業治理體系和治理能力現代化，為發展新質生產力、推進新型工業化提供有力保障。發揮規劃戰略導向作用，健全規劃實施機制，強化政策協同，抓好工業和信息化“十四五”規劃落實，合理引導市場預期和經營主體行為。完善產業政策體系，優化產業政策實施方式，強化發展實體經濟的政策導向，推進產業政策與財稅、金融、科技、貿易、環保等政策協同，加強宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優化財稅支持政策。落實關于深化制造業金融服務、助力推進新型工業化的通知要求，深化產融合作，擴大實施“科技產業金融一體化”專項，推動科技產業金融良性循環，引導和鼓勵更多金融資源支持科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業等重點領域。完善工業和信息化領域法律制度體系。加強標準體系建設，提升我國標準的國際化水平。創新管理和服務方式，健全政府部門與企業常態化溝通交流機制，增強政策措施針對性有效性。 　　加強制造業人才隊伍建設。人是新質生產力生成與發展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業人才隊伍建設，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養、引進和用好人才，充分激發各類人才創新創造的熱情與活力。依靠人才發展項目、依托項目培養人才，培養造就一批一流科技領軍人才和創新團隊。深入實施企業經營管理人才素質提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業人才支持計劃，深化產教融合、校企合作，開展大規模職業技能培訓，培養大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神，營造勇于創新、善于創新的良好氛圍。 　　擴大高水平對外開放。對外開放為新質生產力發展注入強大動力。擴大工業和信息化領域高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好全球創新要素資源，為發展新質生產力營造良好國際環境。落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，開展增值電信業務擴大對外開放試點，穩步擴大制度型開放，落實外資企業國民待遇，加強知識產權保護，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，強化重點外資項目服務保障，引導外資更多投向先進制造業、高新技術、節能環保等領域和中西部、東北地區。深化與共建“一帶一路”國家產業優勢互補合作，持續推進金磚國家新工業革命伙伴關系建設，推動構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系。                                                                                                                      作者：工業和信息化部黨組書記、部長  金壯龍  

進一步全面深化經濟體制改革 以高質量發展推進中國式現代化

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。我們要系統深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準方向、守正創新、真抓實干，推動全面深化經濟體制改革走深走實。 　　一、深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革重要論述精神 　　習近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、博大精深，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，明確了全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務。這些重要論述為在新的歷史起點、新的歷史方位上進一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理論意義和實踐意義。 　　全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記強調，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力；這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。習近平總書記的重要論述，指明了全面深化改革的前進道路和價值取向，強調要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，確保改革始終沿著正確方向前進。新時代新征程上，必須堅持黨對全面深化改革的領導，堅持中國特色社會主義的根本方向，更好適應我國社會主要矛盾變化，緊緊依靠人民推動改革，更多用改革的辦法推動高質量發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。 　　全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。習近平總書記強調，中國要前進，就要全面深化改革開放；面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。當前，我國邁上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關鍵時期。能否實現這一跨越關鍵在于經濟結構能否實現轉型升級、經濟發展能否實現由要素投入驅動向技術創新驅動的重大轉變。全面深化改革，通過破除經濟社會發展各方面的體制機制障礙，為實現中國式現代化提供充滿生機活力的制度保證，是穩大局、應變局、開新局的重要抓手。新時代新征程上，必須聚焦中國式現代化的重大問題謀劃推進改革，有效應對重大風險挑戰，譜寫好深化市場化改革、擴大高水平開放、加快創新驅動發展的新篇章，推動黨和國家事業行穩致遠。 　　全面深化改革是發展新質生產力的必然要求。習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當今世界百年變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新深刻重塑生產力基本要素，催生新產業新業態，推動生產力向更高級、更先進的質態發展。黨的十八大以來，我國創新驅動發展能力穩步提升，研發人員總量穩居世界首位，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果。新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。生產關系必須與生產力發展要求相適應，通過全面深化經濟體制、科技體制等改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，能夠有效打通堵點卡點，提高要素配置效率，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。新時代新征程上，必須繼續深化重點領域改革，以科技創新推動產業創新，建立高標準市場體系，提供高水平制度供給，為發展新質生產力營造良好制度環境，為強國建設、民族復興提供有力支撐，在激烈的國際競爭中贏得戰略主動。 　　全面深化改革要堅持正確方法論。習近平總書記強調，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。當前，全面深化改革已進入深水區、攻堅期，需要統籌各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。習近平總書記多次就堅持正確方法論提出明確要求，強調要注重改革的系統性、整體性、協同性，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，“膽子要大、步子要穩”，處理好改革發展穩定的關系等。這些重要論述蘊含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學精髓，是推動改革落實的科學指南。新時代新征程上，必須堅持以問題為導向全面深化改革，加強改革調查研究，加大改革抓落實力度，做到全面推進和重點突破相結合，推動各項改革舉措切實落地見效。 　　二、全面深化經濟體制改革取得歷史性成就 　　黨的十八大以來，各領域基礎性制度框架基本確立，很多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。從經濟體制改革看，不斷完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，市場體系和宏觀調控體系持續健全，為推動高質量發展注入了強勁動力，書寫了經濟發展奇跡新篇章。 　　統一開放、競爭有序的市場體系建設取得積極成效。十多年來，我國推動有效市場和有為政府更好結合，穩步推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場加快形成。深化國資國企改革，國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確。依法保護民營企業產權和企業家權益，民營經濟發展環境不斷優化。市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施，營商環境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊經營主體達1.84億戶，其中民營企業超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 　　宏觀經濟治理體系不斷健全。十多年來，我國充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，發揮年度計劃宏觀引導作用，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協調配合，把非經濟性政策和經濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀調控前瞻性、針對性、有效性進一步提高，我國經濟實力大幅提升。2023年國內生產總值超過126萬億元，增速居世界主要經濟體前列。多年來，我國一直是世界經濟增長的最大動力源，對世界經濟增長的貢獻率超過30%。 　　現代化產業體系發展壯大。十多年來，我國堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力完善科技創新體制機制，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，建立健全企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，深入推進供給側結構性改革，通過優化要素配置和調整生產結構不斷提高供給體系質量和效率。2012—2023年全社會研發經費投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元，與國內生產總值之比達2.64%，超過歐盟國家平均水平，創新型國家建設成效明顯。產業結構不斷優化，傳統產業轉型加快，新興產業蓬勃發展，服務業規模持續壯大。制造業增加值占全球比重達到30%左右，連續14年位居全球首位，其中高技術制造業增加值、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務業增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。 　　開放型經濟新體制加快建立。十多年來，我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，雙邊、區域和多邊合作持續推進。我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物進出口總額連續多年居世界第一。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡加快構建，規則、規制、管理、標準等制度型開放加快推進，22個自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開，與29個國家和地區簽署了22個自貿協定。共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的國際公共產品和最大規模的國際合作平臺，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市。 　　人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。十多年來，我國堅持以人民為中心的發展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進社會事業改革創新，在收入分配、就業、教育、社會保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領域推出一系列重大改革舉措，打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，并在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。健全促進就業創業體制機制，2013—2023年累計實現城鎮新增就業超1.4億人。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，中等收入群體超過4億人?；竟卜站然讲粩嗵嵘?，建成世界上規模最大的社會保障體系。統籌推進區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進以人為本的新型城鎮化，區域協調發展和城鄉融合發展體制機制進一步健全。生態文明制度體系不斷健全，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。 　　經濟安全保障能力持續提升。十多年來，我國堅持總體國家安全觀，集中統一、高效權威的國家安全領導體制加快健全，新安全格局加快構建，為新發展格局提供了堅實保障。糧食產購儲加銷體系不斷健全，牢牢守住了18億畝耕地紅線，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升，一次能源生產總量達到48.3億噸標準煤，可再生能源發電裝機超過總裝機的50%。產業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，產業安全發展短板加快補齊，大宗商品、原材料保供穩價有力有序。數據安全能力建設持續推進。金融風險防控體制機制逐步完善。 　　三、全面深化經濟體制改革積累了寶貴歷史經驗 　　黨的十八大以來的全面深化經濟體制改革實踐，既取得了許多重大歷史性成就，也積累了許多彌足珍貴的歷史經驗，對新征程上進一步全面深化經濟體制改革、有力破除高質量發展的體制機制障礙，具有十分重要的指導意義，需要長期堅持、不斷完善發展。 　　堅持黨的全面領導。辦好中國的事，關鍵在黨。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領導小組，2018年改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記親自擔任領導小組組長、委員會主任，加強對改革工作的舉旗定向、統籌協調，有力指導和推動了改革事業勝利向前。展望新征程，改革任務仍將十分艱巨繁重，只有始終加強和改善黨對改革的全面領導，才能確保改革沿著社會主義方向前進，才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應對改革道路上的艱難險阻和風險挑戰。 　　堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標，充分發揮人民群眾的首創精神和主觀能動性是推進改革的力量源泉。展望新征程，只有堅持人民至上，站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，才能提出并實施正確的改革方案，才能從人民群眾的實踐創造和擁護支持中獲得進一步全面深化改革的強大動力。 　　堅持高質量發展是新時代的硬道理。發展是黨執政興國的第一要務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。全面深化改革，正是因為牢牢扭住經濟建設這個中心，通過集中解決制度性問題，大力破除深層次體制機制障礙，從而不斷激發了高質量發展的內生動力和活力，使我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力實現跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高質量發展這個首要任務，大力解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，才能更好解決發展不平衡不充分問題，才能為強國建設、民族復興奠定堅實的物質技術基礎。 　　堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上世界、引領時代發展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優勢更好轉化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動搖堅持改革的正確方向，始終保持志不改、道不變，才能把改革的主動權牢牢掌握在自己手中，才能在進一步全面深化改革中行得正、行得穩、行得遠。 　　堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，與改革、創新一起，都是推動我國經濟社會發展的重要動力。建設更高水平開放型經濟新體制，既是順應國際發展環境復雜深刻變化作出的戰略選擇，更是完善社會主義市場經濟體制、打造國際經濟合作和競爭新優勢的內在要求。展望新征程，只有高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放，才能推動改革不斷向廣度和深度進軍，才能推進中國式現代化宏偉事業不斷向前邁進。 　　堅持系統觀念。改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經濟社會發展各領域各層面的復雜系統工程。黨的十八大以來，我們堅持穩中求進工作總基調，在全面深化改革中更加注重各領域改革的協調聯動和互促配合，從而更好實現各方利益的統籌兼顧，實現改革力度、發展速度和社會可承受程度的協調一致。展望新征程，只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，才能推動各方面制度體系更加系統完備、科學規范、運行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為推進中國式現代化提供更加有力的制度保證。 　　四、全力推進落實經濟體制改革重大任務 　　當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須繼續把改革推向前進，突出問題導向，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。從經濟體制改革看，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，重點做好七方面工作。 　　一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動各類所有制企業協同發展，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深化國資國企改革，健全國有經濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業。支持民營經濟和民營企業發展壯大，落實好常態化溝通交流機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。弘揚優秀企業家精神，支持企業家專注創新發展。加快建設世界一流企業，支持中小微企業發展。 　　二是構建高標準市場體系。加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善適應全國統一大市場建設的長效體制機制，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為。完善市場準入制度體系，持續推進新業態新領域準入放寬。深化要素市場化改革，推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置。健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀經濟政策協調機制，更好發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。 　　三是打通新質生產力發展的堵點難點。全面推進高水平科技自立自強，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創新的基礎制度。加快建立產業需求引領的創新體系，持續加強知識產權保護。加快建設現代化產業體系，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加快傳統產業轉型升級，積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰略性新興產業。促進數字技術與實體經濟深度融合，健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。 　　四是建設更高水平開放型經濟新體制。主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易。不斷完善外商投資權益保護機制，進一步縮減外資準入負面清單，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質量發展，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。 　　黨的十八大以來，我國不斷健全生態文明制度體系，全面推行河長制湖長制林長制，制定修訂一系列重要環保法規，為新時代生態文明建設提供堅實保障。河北省建立健全省市縣鄉四級湖長體系，白洋淀設一名省級湖長。截至2023年，白洋淀水質連續三年保持Ⅲ類，重現“華北明珠”風采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝 　　五是加大民生領域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，完善勞動者權益保障制度。健全多層次社會保障體系，推動社會保險參保擴面，完善養老保險全國統籌，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障標準動態調整機制。健全區域協調、城鄉融合發展體制機制，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。 　　六是健全全面綠色轉型體制機制。協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，持續深入打好污染防治攻堅戰。加快培育壯大綠色低碳產業，加快構建綠色制造和服務體系。加強資源節約集約循環利用，構建廢棄物循環利用體系。完善生態保護補償制度和生態產品價值實現機制，推進產業生態化和生態產業化。積極穩妥推進碳達峰碳中和，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，完善碳定價機制。 　　七是加強經濟安全能力保障。健全房地產企業主體監管制度，推進保障性住房建設，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。全面加強金融監管，健全權責一致的風險處置責任機制，健全以投資者為本的資本市場基礎制度。強化重點領域安全能力建設，健全糧食產購儲加銷協同保障機制，加快規劃建設新型能源體系，加快構建數據基礎制度，構建大國儲備體系，有效維護產業鏈供應鏈安全穩定。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源：《求是》?????作者：中共國家發展改革委黨組? ? ? ??

中共中央辦公廳印發《通知》 在全黨開展黨紀學習教育

　近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　《通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。 　　《通知》明確，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。 　　《通知》強調，黨紀學習教育要注重融入日常、抓在經常。要原原本本學，堅持個人自學與集中學習相結合，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《條例》入腦入心。要加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要加強解讀和培訓，深化《條例》理解運用。2024年度縣處級以上領導班子民主生活會和基層黨組織組織生活會，要把學習貫徹《條例》情況作為對照檢查的重要內容。 　　《通知》要求，各級黨委（黨組）要把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，精心組織實施，加強督促落實。要做好宣傳引導工作，堅決反對形式主義，防止“低級紅”、“高級黑”。